國際能源署協(xié)調(diào)釋放戰(zhàn)略石油儲備有沒有用
來源：新華網(wǎng) 時間：2026-03-24 09:02
國際能源署日前宣布，32個成員國一致同意動用4億桶戰(zhàn)略石油儲備后，相關(guān)儲備已開始向市場投放。從市場表現(xiàn)看，國際能源署公布史上最大規(guī)模釋放儲備消息后，國際油價一度回落，但隨后再次飆升并接近近期高點，顯示釋放儲備對平抑油價效果有限。為什么會出現(xiàn)這樣的局面？釋放儲備到底有沒有用？如果效果不大，為什么還要釋放儲備？
釋放儲備能填補供應(yīng)缺口嗎
“釋放儲備能爭取時間，但無法解決危機。”美國投資機構(gòu)伯恩斯坦公司的分析報告說，國際能源署協(xié)調(diào)釋放的石油儲備“填不滿”供應(yīng)中斷的缺口，對油價走勢影響有限。
霍爾木茲海峽通行遇阻，會讓全球缺多少油？國際能源署等機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，海峽運輸受阻可能導(dǎo)致全球每天減少2000萬桶原油和相關(guān)制品供應(yīng)。即便部分原油可通過沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋管道運輸，但受管道運力和紅海碼頭最大吞吐能力限制，每天仍有超過1000萬桶原油和相關(guān)制品供應(yīng)的缺口。
國際能源署成員國同意釋放4億桶石油儲備，紙面上可以彌補霍爾木茲海峽運輸受阻數(shù)十天的供應(yīng)量。但事實上，釋放石油儲備涉及多方面情況。
美國哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始主任杰森·博多夫表示，釋放儲備遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜，以美國為例，不少儲備在墨西哥灣地下鹽穴中，提取速度受技術(shù)能力限制。另外，中東原油絕大多數(shù)運往亞洲國家，在其他地區(qū)釋放的儲備還需要通過閑置運力才能進(jìn)入亞洲市場。
美國布魯金斯學(xué)會能源專家薩曼莎·格羅斯分析，國際能源署的戰(zhàn)略石油儲備可能在兩個月內(nèi)均勻釋放，相當(dāng)于全球需求的7%，而海峽航運遇阻實際沖擊全球需求的15%至17%。“這次釋放儲備發(fā)出了正確信號，但不能彌補市場缺口?！?/p>
歷史上釋放儲備效果怎么樣
路透社在報道國際能源署成員國釋放儲備時分析，這種行為就像是“往傷口上貼創(chuàng)可貼”，短期包扎一下可能有效果，但解決不了實質(zhì)問題。
經(jīng)驗顯示，釋放能源儲備確實在短期內(nèi)有效果，但幾乎只是“臨時止痛藥”，僅僅能夠在危機初期緩解市場恐慌情緒，但無法替代持續(xù)供應(yīng)?！懊恳淮味加杏茫Ч麖膩矶疾粔蚝?。”
上世紀(jì)90年代海灣戰(zhàn)爭期間，每天約400萬桶的原油出口中斷，國際能源署協(xié)調(diào)美國等國家釋放儲備。分析師表示，當(dāng)時，釋放儲備后油價快速回落，但真正的原因不在于釋放儲備，而是沙特等國增產(chǎn)。
2005年美國遭受卡特里娜颶風(fēng)沖擊，每天100萬桶至150萬桶原油產(chǎn)能中斷。釋放儲備雖然起到了短期平抑油價的作用，但沒有辦法解決基礎(chǔ)設(shè)施受損等根本問題，只是“短期過渡”。
2011年利比亞戰(zhàn)爭期間，每天約160萬桶原油出口中斷。釋放儲備后油價短期回落，隨后再次攀升。市場意識到，利比亞難以恢復(fù)出口，而其他產(chǎn)油國增產(chǎn)有限，釋放儲備解決不了長期問題。
2022年烏克蘭危機全面升級，俄羅斯每天超500萬桶原油出口中斷。國際能源署協(xié)調(diào)釋放約2.4億桶石油儲備。不過，與利比亞戰(zhàn)爭期間類似，大規(guī)模釋放儲備解決不了長期供應(yīng)短缺的預(yù)期。不僅如此，那次釋放儲備還過度透支西方國家石油儲備，導(dǎo)致儲備水平大幅下降，至今未完全恢復(fù)。
為什么效果不大還要釋放儲備
既然效果不大，那為什么還要釋放儲備呢？有分析師表示，這是因為釋放儲備的真正作用并不在于“供給”，而在于“預(yù)期”。從當(dāng)前形勢看，釋放儲備最大的作用是“拖延時間”。通過釋放儲備，美國等方面能夠在短期內(nèi)給戰(zhàn)事和外交博弈留出更多空間，緩解政府面臨的政治壓力。
在很多西方戰(zhàn)略分析中，戰(zhàn)略石油儲備的作用是“管理預(yù)期”，讓市場相信“政府有能力干預(yù)供應(yīng)”，其本質(zhì)是一種“心理穩(wěn)定器”。在短期內(nèi)，釋放儲備還能夠部分緩解汽油等商品價格飆升的壓力，安撫選民情緒，回應(yīng)國內(nèi)政治關(guān)切。
另外，釋放儲備也是在國際上釋放一種信號，即美國主導(dǎo)的盟友體系仍存在協(xié)調(diào)能力。這種信號能夠在一定程度上穩(wěn)定盟友信心，修補因美以襲擊伊朗帶來的西方世界裂痕。
不過，釋放儲備始終不是解決石油供應(yīng)危機的根本之策。國際能源署表示，唯一的長期解決方案是恢復(fù)霍爾木茲海峽通行。釋放儲備無法彌補供應(yīng)缺口，無法長期穩(wěn)定能源市場。換言之，有儲備并不能讓全球能源市場“高枕無憂”，真正重要的是盡快?；鸩⒒謴?fù)正常秩序。
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