經(jīng)貿(mào)能源合作將是中歐“變競為合”的重點(diǎn)
來源：中國石油報 時間：2024-05-22 17:22
5月5日~10日，習(xí)近平主席受邀對法國、匈牙利、塞爾維亞進(jìn)行國事訪問，是今年首次外訪，也是時隔5年再度訪歐，受到3個國家超高規(guī)格接待，取得了豐碩成果。此行彰顯了全球地緣變局下中歐關(guān)系的強(qiáng)勁韌性和戰(zhàn)略空間，“變競為合”將成為未來中歐重點(diǎn)著力方向。
提升與歐洲重點(diǎn)國家雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略層級
中法關(guān)系方面，加強(qiáng)全球事務(wù)協(xié)作，挖掘互利合作潛力。今年正值中法建交60周年，兩國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞中東局勢、人工智能和全球治理、加強(qiáng)生物多樣性與海洋合作等議題簽署了4個聯(lián)合聲明，并在綠色發(fā)展和生態(tài)轉(zhuǎn)型、環(huán)保、航空、農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化合作等領(lǐng)域達(dá)成18項(xiàng)合作協(xié)議。中法呼吁在巴黎奧運(yùn)會期間全球?；鹦輵?zhàn)，同意加強(qiáng)人工智能的全球治理，通過包容性對話降低相關(guān)風(fēng)險，提高發(fā)展中國家的人工智能水平。中方表示，希望法國向中國出口更多高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，拓展綠色能源、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等新興領(lǐng)域合作范圍。法方表示，希望同中方進(jìn)一步密切雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系和多邊戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，將對中國保持市場開放，不會針對中國企業(yè)搞歧視性政策，歡迎更多高技術(shù)企業(yè)赴法投資合作。值得一提的是，法國總統(tǒng)馬克龍不僅安排了最高規(guī)格的接待儀式，而且特別安排了深度小范圍會談，體現(xiàn)了法國對中國的高度重視。
中匈關(guān)系方面，雙邊關(guān)系提質(zhì)升級，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接。中匈視彼此為優(yōu)先合作伙伴，宣布將兩國關(guān)系提升為“新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議和匈方“向東開放”政策對接，有序推進(jìn)清潔能源、人工智能、移動通信、核能與核技術(shù)等領(lǐng)域合作，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展合作，積極推進(jìn)匈塞鐵路匈牙利段項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步深化中歐陸海快線通關(guān)便利化合作。雙方鼓勵兩國金融機(jī)構(gòu)為貿(mào)易投資合作提供融資支持，繼續(xù)合作發(fā)行綠色主權(quán)熊貓債。中方將鼓勵中國企業(yè)赴匈投資，支持中國金融機(jī)構(gòu)在匈牙利設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。匈方歡迎中國企業(yè)赴匈投資，承諾提供良好的投資經(jīng)營環(huán)境。
中塞關(guān)系方面，升級兩國關(guān)系，深化全方位合作。兩國宣布深化和提升全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建新時代中塞命運(yùn)共同體，將以共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段為契機(jī)，落實(shí)中塞自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通、清潔能源、產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大利用中歐班列，商定因地制宜共同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研究、共建科研平臺等方面取得更多務(wù)實(shí)成果，支持塞爾維亞人民幣清算行盡快開業(yè)。
中歐加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)能源合作有戰(zhàn)略意義
國際格局層面，中歐拓展戰(zhàn)略運(yùn)籌空間，共同應(yīng)對國際形勢劇烈變化。
我國可對沖美歐同盟強(qiáng)化風(fēng)險。在地緣沖突下，歐盟加強(qiáng)與美國的政策聯(lián)動，不斷出臺針對我國的不利措施，而法國、匈牙利、塞爾維亞對華關(guān)系較友好，以尋求獨(dú)立自主著稱，是可以積極爭取的重要對象。法國作為歐洲大陸的領(lǐng)頭羊，在歐盟享有較高話語權(quán)，并與中國同為聯(lián)合國安理會常任理事國和G20成員國；總理歐爾班治下的匈牙利內(nèi)外政策較為“特立獨(dú)行”，將在下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國；塞爾維亞所處的巴爾干半島扼守進(jìn)出歐洲的交通咽喉，有著重要的地緣政治經(jīng)濟(jì)價值。因此，我國加強(qiáng)與重點(diǎn)歐洲國家的合作，有助于增加歐盟對華政策制定過程中的積極因素。
法國可增強(qiáng)政策自主性。法國希望通過扮演東西方的橋梁紐帶彰顯戰(zhàn)略價值，向中國突出其特殊作用，拓寬與發(fā)展中國家的合作空間，成為歐洲戰(zhàn)略自主的領(lǐng)導(dǎo)者，并借此鞏固世界大國的地位。
合作應(yīng)對國際形勢動蕩。歐洲議會選舉將在6月舉行，馬克龍希望借助對華合作穩(wěn)固其所在政黨在法國和歐盟的地位。同時，美國大選前景不明，雙方需提前布局，以管控國際形勢動蕩風(fēng)險。
經(jīng)貿(mào)合作層面，歐洲對華經(jīng)貿(mào)合作需求上升，“變競為合”將是中歐關(guān)系的重點(diǎn)。
歐洲逐漸意識到對華經(jīng)濟(jì)脫鉤并不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，工業(yè)競爭力嚴(yán)重下滑。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測，2024年歐元區(qū)GDP將增長0.8%（較1月預(yù)測下調(diào)0.1個百分點(diǎn)），2025年將增長1.5%（下調(diào)0.2個百分點(diǎn)），其中法國未來兩年GDP將分別增長0.7%和1.4%。因此，如何吸引來自中國的投資、穩(wěn)固在華市場成為歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。馬克龍接受法國媒體采訪時表示，不建議與中國保持距離，“我們需要中國人”。據(jù)《華爾街日報》消息，由于擔(dān)心強(qiáng)化投資審查可能削弱經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭，德國可能弱化或擱置擬議的《外國投資審查法》。
歐洲多國歡迎中國企業(yè)投資。法國財政部部長勒梅爾表示，法國歡迎所有工業(yè)項(xiàng)目，歡迎比亞迪在法國投資建廠。中匈兩國共同認(rèn)為，匈牙利具備成為“東西方經(jīng)濟(jì)和技術(shù)交匯地的優(yōu)勢條件”，匈牙利對引進(jìn)中國投資比較積極。塞爾維亞希望圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)投資合作，建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。
中歐需以合作緩和競爭矛盾。隨著中歐高端制造業(yè)競爭矛盾上升，如何加強(qiáng)對歐洲的利益捆綁、推動利益共享、深化產(chǎn)業(yè)鏈融合，將是未來一段時期我國對歐洲戰(zhàn)略的重點(diǎn)考量。
能源合作層面，中歐能源合作仍有提質(zhì)增效空間，綠色清潔轉(zhuǎn)型具備合作潛力。
中歐能源合作不斷擴(kuò)充內(nèi)涵。中國石化董事長馬永生出訪法國，同道達(dá)爾能源簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同挖掘油氣勘探開發(fā)、天然氣和液化天然氣（LNG）、煉油化工、工程貿(mào)易及新能源等全產(chǎn)業(yè)鏈的合作機(jī)會，以及可持續(xù)航空燃料，綠氫，碳捕集、利用與封存（CCUS）等低碳能源領(lǐng)域的合作機(jī)會。近年來，歐洲能源轉(zhuǎn)型提速，在綠色新政的壓力下，歐洲化工公司淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)清潔技術(shù)、布局新能源，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值化學(xué)品，目前歐洲在特種化學(xué)品、消費(fèi)化學(xué)品等高端材料方面擁有全球領(lǐng)先地位，而我國在特種工程塑料、高端紡織表面活性劑、部分特種聚合物等領(lǐng)域高度依賴進(jìn)口，將為中歐高端技術(shù)合作提供可能。
中法綠色合作潛力巨大。中法企業(yè)圍繞新能源合作簽署了多項(xiàng)協(xié)議，如中核集團(tuán)與法國電力公司升級合作關(guān)系，聯(lián)合發(fā)布《核能支持低碳發(fā)展前瞻性研究》白皮書。萬幫數(shù)字能源與法國施耐德電氣公司組建合資新能源公司，將共同開拓歐洲新能源市場，并就歐洲充電、儲能等相關(guān)業(yè)務(wù)簽署框架協(xié)議。遠(yuǎn)景科技與法國蘇伊士集團(tuán)簽署合作項(xiàng)目協(xié)議，將在鋰電池回收、綠色能源與碳管理數(shù)字平臺等領(lǐng)域開展合作；與法孚集團(tuán)將在歐洲開發(fā)風(fēng)電、綠氫、綠氨等新能源項(xiàng)目?？紤]到法國以核能為主體的能源體系，且在風(fēng)光發(fā)電、氫能發(fā)展方面較積極，中法在核能、氫能、可再生能源、能效等領(lǐng)域有較大合作空間。
中歐推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作。當(dāng)前中國電動汽車企業(yè)正加快出海步伐。2023年12月，比亞迪宣布在匈牙利建新能源乘用車生產(chǎn)基地，成為中國電動汽車企業(yè)在歐盟的首個汽車工廠，預(yù)計3年內(nèi)建成投運(yùn)。意大利工業(yè)部部長烏爾索表示，正與比亞迪、奇瑞和長城汽車談判，希望至少吸引一家中國車企投資設(shè)廠。這也反映出部分歐洲國家希望通過本地化生產(chǎn)引進(jìn)中國新能源汽車先進(jìn)技術(shù)，在新能源汽車崛起的時代浪潮下掌握主動權(quán)。
積極挖掘能源合作潛力
系統(tǒng)謀劃投資歐洲布局，增強(qiáng)國際競爭合力。建議中國能源公司從傳統(tǒng)能源與新能源領(lǐng)域?qū)W洲整體合作優(yōu)勢和需求出發(fā)，系統(tǒng)謀劃投資、貿(mào)易、工程、技術(shù)等方面的合作機(jī)會，增強(qiáng)對歐洲的利益捆綁，突出我方優(yōu)勢，避免惡性競爭，放大競爭合力。針對電動汽車領(lǐng)域，由于匈牙利作為歐盟成員國可低門檻進(jìn)入歐盟市場，塞爾維亞擁有豐富的鋰礦資源，兩國相鄰且關(guān)系友好，建議以匈牙利電動汽車本地制造為示范，加強(qiáng)與匈牙利和塞爾維亞的新能源項(xiàng)目的協(xié)同合作，探索在法國、意大利等國家建設(shè)車廠的可行性，逐步在歐洲打造鋰電池研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)、零部件供應(yīng)等配套體系，增強(qiáng)中國企業(yè)新能源投資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同效應(yīng)。
挖掘中法能源合作潛力，加強(qiáng)第三方市場合作。針對油氣勘探開發(fā)、煉油化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，中國能源企業(yè)應(yīng)與道達(dá)爾能源等法國公司圍繞可持續(xù)航空燃料、LNG等增加項(xiàng)目合作機(jī)會?？紤]到法國在非洲、東南亞、南太平洋擁有影響力，建議在以上地區(qū)開展第三方市場合作，加強(qiáng)全球戰(zhàn)略協(xié)作。
加強(qiáng)新能源技術(shù)合作，探索打造中歐示范項(xiàng)目。針對新能源領(lǐng)域，在核能、氫能、可再生能源、能效等方面，中國能源企業(yè)應(yīng)增加與法國等歐洲重點(diǎn)國家的技術(shù)合作交流，探索建立各種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，在CCUS、綠氫等前沿領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，完善技術(shù)儲備，探索打造具有示范效應(yīng)的典型項(xiàng)目。
責(zé)任編輯：余璇
