浙江用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扣好電網(wǎng)工程“第一?？圩印?/h3>
來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)雜志 時(shí)間：2026-05-28 10:21
電力、能源，一個(gè)都不能少。不圖虛名，不做虛功，為業(yè)界傳遞最有價(jià)值的信息。
20世紀(jì)60年代初期，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后數(shù)十年間，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從浙江走向全國(guó)，成為基層社會(huì)治理的“金字招牌”。
黨的二十大報(bào)告明確指出，“要在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制”“及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。
國(guó)網(wǎng)紹興供電公司員工研學(xué)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”丨王列剛攝
電網(wǎng)工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生。作為電網(wǎng)工程建設(shè)的“第一?？圩印保O(shè)計(jì)既是多方利益訴求的交匯之處，也是從源頭上化解矛盾的突破口?！笆奈濉睍r(shí)期，浙江主網(wǎng)變電容量和輸電線路長(zhǎng)度增加均超過(guò)20%，電網(wǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)繁重，工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣。在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司所屬的浙江華云電力工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華云設(shè)計(jì)”）落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)有限公司新時(shí)代高質(zhì)量黨建工程部署要求，開(kāi)展“紅船領(lǐng)航”與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”電力實(shí)踐，通過(guò)黨委統(tǒng)籌、黨支部攻堅(jiān)、黨員先鋒“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新實(shí)踐電網(wǎng)設(shè)計(jì)源頭治理新模式，全力護(hù)航民生友好型電網(wǎng)工程建設(shè)。
杭州建德500千伏輸電線路工程丨沙鵬攝
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，突破“無(wú)形的墻”
浙江素有“七山一水二分田”之稱，平地資源十分珍貴。輸電線路的設(shè)計(jì)和建設(shè)歷來(lái)遵循“少占平地”的原則，沿山脊鋪設(shè)線路，以降低拆遷補(bǔ)償成本、保護(hù)有限的耕地資源。然而，這一從經(jīng)濟(jì)性考量的原則，卻因傳統(tǒng)習(xí)俗在部分地區(qū)遭遇阻礙。
2024年，在溫州特高壓500千伏配套送出工程進(jìn)行前期勘察時(shí)，華云設(shè)計(jì)的輸電團(tuán)隊(duì)就遇到了這堵“無(wú)形的墻”。當(dāng)?shù)刈趶R分布密集，若線路桿塔正對(duì)廟門(mén)，會(huì)被視作“破壞風(fēng)水”。這讓他們陷入兩難境地：堅(jiān)持最優(yōu)路徑，意味著可能面臨協(xié)調(diào)成本增加與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；選擇繞行，則會(huì)導(dǎo)致線路長(zhǎng)度增加、工程成本增加。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)總工程師周文俊本著“不能把問(wèn)題留給施工現(xiàn)場(chǎng)”的原則，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并邀請(qǐng)施工專家團(tuán)隊(duì)提前介入，拿出了多套技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比。華云設(shè)計(jì)黨委經(jīng)慎重研究，決定在合理范圍內(nèi)調(diào)整路徑，適當(dāng)繞行，避免直接從廟前或宅門(mén)前方穿過(guò)，改從側(cè)后方的山脊經(jīng)過(guò)。最終，這一方案獲得了村民、當(dāng)?shù)卣?、電網(wǎng)建設(shè)方的一致認(rèn)可。
“我們既守住了經(jīng)濟(jì)性底線，又從源頭規(guī)避了施工受阻風(fēng)險(xiǎn)?！边@種統(tǒng)籌兼顧、前端治理的思路，不僅是周文俊本次設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，更成為華云設(shè)計(jì)從“單純?cè)O(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)向“全流程統(tǒng)籌”的縮影。支撐這一轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的，則是華云設(shè)計(jì)探索形成的“黨委統(tǒng)籌、黨支部攻堅(jiān)、黨員先鋒”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“過(guò)去，我們考慮更多的是技術(shù)可行性，現(xiàn)在首先要問(wèn)的是：群眾滿意嗎？”華云設(shè)計(jì)黨委書(shū)記陳飛說(shuō)。
過(guò)去幾年間，華云設(shè)計(jì)黨委嚴(yán)把方案策劃關(guān)，黨委書(shū)記審批規(guī)劃專題與重大項(xiàng)目可研，黨委委員分級(jí)審簽設(shè)計(jì)成品，筑牢把關(guān)防線。同時(shí)，該公司黨委搭建紅船共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)“設(shè)計(jì)—社會(huì)連心橋”，在項(xiàng)目前期做好預(yù)控協(xié)調(diào)，從設(shè)計(jì)源頭推動(dòng)矛盾從“不上交”向“少產(chǎn)生”甚至“不產(chǎn)生”轉(zhuǎn)變。
杭州建德500千伏輸變電工程混壓同塔四回路跨越新安江段丨沙鵬攝
如果說(shuō)黨委重在把握方向，那么黨支部則聚焦狠抓質(zhì)量。作為以設(shè)計(jì)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的技術(shù)型企業(yè)，華云設(shè)計(jì)在組織架構(gòu)上將黨建與業(yè)務(wù)深度融合：該公司實(shí)行一個(gè)部門(mén)一個(gè)黨支部，黨支部、事業(yè)部一一對(duì)應(yīng)，形成與業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動(dòng)的基層組織布局。根據(jù)華云設(shè)計(jì)人資部主任高亞棟的介紹，這種設(shè)置并非簡(jiǎn)單掛靠，而是基于設(shè)計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律：電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)存在一條完整的技術(shù)責(zé)任鏈條，設(shè)計(jì)、校核、審核、批準(zhǔn)，鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都是“關(guān)口”。
在具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中，黨員是攻堅(jiān)克難的尖兵。目前，華云設(shè)計(jì)共有員工259人，其中黨員129名，占比近半。黨員隊(duì)伍為三級(jí)管理提供了堅(jiān)實(shí)的人力保障。該公司構(gòu)建了覆蓋全專業(yè)的圖紙計(jì)分體系，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)出實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的量化評(píng)價(jià)，以“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的剛性機(jī)制確立價(jià)值導(dǎo)向。在這一制度框架下，該公司黨委通過(guò)常態(tài)化教育引導(dǎo)，推動(dòng)黨員在圖紙質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、急難任務(wù)中主動(dòng)站排頭、當(dāng)先鋒。
“今天的設(shè)計(jì)質(zhì)量就是明天的運(yùn)行安全。”陳飛表示。這樣的機(jī)制建設(shè)，使黨委的作用真正落到實(shí)處：既抓管理，又抓技術(shù)，從源頭防范化解社會(huì)矛盾，三個(gè)層面各有側(cè)重，形成了完整的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)治理體系。
為民造福，破解“不可能三角”
在華云設(shè)計(jì)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過(guò)程中，源頭治理深度融入工程設(shè)計(jì)的種種細(xì)節(jié)，釋放出了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等多維價(jià)值。
2023年，華云設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)承接舟山電廠三期—洛迦500千伏線路工程設(shè)計(jì)任務(wù)。線路全長(zhǎng)10.8千米，98%以上穿越高山丘陵，60%以上途經(jīng)重要林地。如何在崇山峻嶺間架線的同時(shí)守住生態(tài)紅線，成為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)面臨的首要課題。
“這兩年，環(huán)保要求越來(lái)越高，設(shè)計(jì)工作也要從源頭把環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)做細(xì)。比如設(shè)計(jì)桿塔，我們就要達(dá)到‘一塔一圖’的標(biāo)準(zhǔn)，每基塔的余土、表土、復(fù)綠都會(huì)逐項(xiàng)量化，精準(zhǔn)嵌進(jìn)設(shè)計(jì)方案?！敝芪目≌f(shuō)。
在舟山電廠三期—洛迦500千伏線路設(shè)計(jì)中，團(tuán)隊(duì)從碳排放優(yōu)化、路徑優(yōu)化、余土處置等多維度進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)塔基區(qū)、牽張場(chǎng)區(qū)開(kāi)展水土保持分區(qū)評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)針對(duì)30基桿塔逐塔繪制專項(xiàng)方案，差異化配置生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，推動(dòng)環(huán)水保要求與工程設(shè)計(jì)深度融合。工程建成后，各項(xiàng)水保措施精準(zhǔn)落地，全線未出現(xiàn)“順坡溜渣”“水土流失”現(xiàn)象。實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)際擾動(dòng)面積嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，總占地面積較預(yù)期減少約15%，土壤侵蝕量較常規(guī)水保方案降低約65%。
從設(shè)計(jì)輸電線路到設(shè)計(jì)變電站，源頭治理的理念一以貫之。在浙西建德市，華云設(shè)計(jì)將變電站融入群山環(huán)境，這是源頭治理的又一次實(shí)踐。
華云設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將"粉墻黛瓦、水墨江南"的嚴(yán)州府地域特色引入建德500千伏變電站，形成新浙派田園式變電站建筑風(fēng)格丨沙鵬攝
建德市乾潭鎮(zhèn)地處浙西腹地，古屬嚴(yán)州府。“粉墻黛瓦、水墨江南”是這里的建筑最鮮明的特色。如今，在乾潭鎮(zhèn)群山環(huán)抱的深處，一座變電站靜臥在山坳中。素雅白墻、烏黑屋檐的配電樓依山勢(shì)而建，高低錯(cuò)落的馬頭墻勾勒出村落建筑般的輪廓，傳統(tǒng)窗欞鑲嵌在圍墻上，坡屋頂層層展開(kāi)，與周邊鄉(xiāng)村的建筑完美融合。
2021年，華云設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)剛接手建德變電站設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，曾面臨著一個(gè)“不可能三角”：既要遠(yuǎn)離村民聚居區(qū)域，又要確保地基穩(wěn)固，還要控制工程造價(jià)。
為了化解“鄰避效應(yīng)”，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)放棄了傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，在附近山中找到了一處半閑置的小型水庫(kù)，四面山體自然圍合。如果站址嵌入其中，建成后變電站幾乎被山體完全遮蔽，對(duì)周邊村民生活環(huán)境就不會(huì)產(chǎn)生影響。
站址問(wèn)題剛獲解決，新的矛盾接踵而至。依照常規(guī)的進(jìn)場(chǎng)道路設(shè)計(jì)方案，需要推平這座十余米高的水庫(kù)壩體?！暗茐翁顜?kù)，土石方量巨大，增加至少上百萬(wàn)元造價(jià)不說(shuō)，十幾米高的壩體開(kāi)挖，塌方風(fēng)險(xiǎn)極高。”華云設(shè)計(jì)變電事業(yè)部的土建負(fù)責(zé)人吳祖咸說(shuō)。
再次實(shí)地勘察后，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)將站址向山體內(nèi)部進(jìn)行了微調(diào)，這樣一來(lái)，既保留了水庫(kù)區(qū)域的環(huán)抱優(yōu)勢(shì)，又順勢(shì)利用山體自然走勢(shì)修筑進(jìn)站道路，一舉解決了投資與安全的問(wèn)題。
建德變電站建成后，先后獲得中國(guó)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等榮譽(yù)，更成為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的典范項(xiàng)目?！鞍衙芑庠趫D紙階段，而不是帶到施工現(xiàn)場(chǎng)，這不僅是成本優(yōu)化，更體現(xiàn)了民生關(guān)懷。”陳飛說(shuō)。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益，還是節(jié)約成本投入，華云設(shè)計(jì)通過(guò)一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一。
基于這些項(xiàng)目，華云設(shè)計(jì)黨委近年來(lái)提煉出一套系統(tǒng)性的治理模式，即“五治融合”工作法：以黨建引領(lǐng)把方向，是為政治；以守法合規(guī)筑底線，是為法治；以責(zé)任文化鑄靈魂，是為德治；以為民初心謀福祉，是為善治；以智能技術(shù)增公信，是為智治。其中，德治是關(guān)鍵的一環(huán)，其內(nèi)涵是用優(yōu)秀的企業(yè)文化強(qiáng)化責(zé)任體系，以責(zé)任心驅(qū)動(dòng)源頭思考。為此，華云設(shè)計(jì)去年專門(mén)提煉出“五心設(shè)計(jì)文化”，讓該公司員工始終牢記人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，使每一項(xiàng)電力工程都成為惠及周邊的民心工程。
源頭治理，把工程投到最需要的地方
今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2030年初步建成以主干電網(wǎng)和配電網(wǎng)為重要基礎(chǔ)、智能微電網(wǎng)為有益補(bǔ)充的新型電網(wǎng)平臺(tái)。
未來(lái)五年，隨著新能源裝機(jī)持續(xù)增加，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)將迎來(lái)新一輪大規(guī)模建設(shè)高峰期，特高壓外送通道與配電網(wǎng)升級(jí)改造同步提速。這對(duì)設(shè)計(jì)高質(zhì)量交付提出了更高要求。實(shí)現(xiàn)主配微電網(wǎng)一體化科學(xué)布局、前置施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，將是對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)管理的雙重考驗(yàn)。
為此，華云設(shè)計(jì)正在打造“踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，電網(wǎng)設(shè)計(jì)源頭治理模式護(hù)航民生工程深化舉措”的方案，持續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量設(shè)計(jì)，在電網(wǎng)設(shè)計(jì)中深化應(yīng)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
杭州建德500千伏變電站工程丨沙鵬攝
在規(guī)劃可研階段，華云設(shè)計(jì)黨委把方向、管大局，牽頭建立民生效益評(píng)估機(jī)制和項(xiàng)目必要性論證制度，既防止“該建不建”影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又杜絕需求不足區(qū)域的重復(fù)建設(shè)，真正做到“把工程投到最需要的地方”。在選址選線階段，相關(guān)黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，借助“智治”支撐體系，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患“看得見(jiàn)、說(shuō)得清、化得了”，從源頭減少矛盾糾紛，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)治理實(shí)效。在工程設(shè)計(jì)階段，黨員隊(duì)伍充分發(fā)揮先鋒模范作用，搭建“連心橋”民生溝通平臺(tái)，在最為復(fù)雜和困難的路徑圖審核過(guò)程中，積極與政府部門(mén)、屬地村委會(huì)、沿線居民充分協(xié)商，從源頭規(guī)避“鄰避效應(yīng)”。
“國(guó)有企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘壓艙石’，也要成為基層治理、服務(wù)群眾的‘排頭兵’。電網(wǎng)設(shè)計(jì)單位需要發(fā)揮更多作用，把體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的實(shí)效，在為民服務(wù)實(shí)踐中彰顯價(jià)值。”陳飛表示。
源頭治理，是價(jià)值理念落地生根的沃土。而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，則是滋養(yǎng)民生工程的活水。從項(xiàng)目構(gòu)思到落地實(shí)施，華云設(shè)計(jì)黨委將其貫穿電網(wǎng)建設(shè)全過(guò)程，每一步都踏在民生的節(jié)拍上。護(hù)航友好型電網(wǎng)建設(shè)，他們步履堅(jiān)定，愈行愈穩(wěn)。
責(zé)任編輯：劉礎(chǔ)琪
