北京市對重點碳排放單位實施配額管理
來源：人民網(wǎng) 時間：2024-04-19 17:20
《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（簡稱《管理辦法》）于近期出臺，并將于5月1日起施行。北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對《管理辦法》解讀時表示，此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，推動北京實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，協(xié)同控制污染物排放。
北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，碳市場成為控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具，是實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性制度。北京于2014年印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)范碳市場管理。
2021年7月全國碳排放權(quán)交易市場啟動，2024年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，1月25日國務(wù)院印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，標(biāo)志著我國碳交易體系基本建立。
為總結(jié)10年試點經(jīng)驗，銜接落實國家最新要求，北京市開展了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》修訂工作，并于2024年3月9日正式印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》，共8章36條，包括總則、名單管理、配額管理、碳排放權(quán)交易、報告與核查、配額清繳、監(jiān)督管理、附則。
《管理辦法》總則明確了嚴(yán)格碳排放管理，實施碳排放總量和強度雙控。碳排放權(quán)交易堅持政府引導(dǎo)與市場化運行相結(jié)合，遵循誠信、公開、公平、公正的原則；界定了全國碳市場和北京市碳市場管理范圍，明確生態(tài)環(huán)境、金融管理、市場監(jiān)管等市級部門和區(qū)政府管理職責(zé)；鼓勵溫室氣體自愿減排活動。
《管理辦法》明確對碳排放單位實施名單管理，北京市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的法人單位均納入管理，其中，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸（含）為重點碳排放單位。對重點碳排放單位實施配額管理，配額發(fā)放包括免費和有償兩種方式，北京市生態(tài)環(huán)境部門通過管理平臺進(jìn)行配額發(fā)放及清繳管理。
《管理辦法》顯示，實行碳排放權(quán)交易制度，明確重點碳排放單位及自愿參與交易的單位可參與碳交易；交易產(chǎn)品包括北京市碳排放配額、北京市審定的自愿減排量等，并明確了交易機(jī)構(gòu)的任務(wù)和責(zé)任。實行碳排放報告和第三方核查制度，強調(diào)碳排放單位對數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，鼓勵重點碳排放單位消納綠電；將第三方核查機(jī)構(gòu)管理方式由“備案+目錄庫”調(diào)整為“設(shè)定符合條件+事后監(jiān)督”；探索建立核查工作質(zhì)量評價機(jī)制，綜合評價核查工作規(guī)范性及核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。配額清繳部分規(guī)定了重點碳排放單位清繳配額責(zé)任和方式。
“接下來，我們將加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具影響力的北京碳市場，通過市場機(jī)制體‘排碳有成本、降碳有收益’推動排放主體主動采取措施，降低碳排放，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力綠色底色?！北本┦猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（李博）
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