專家解讀丨《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設(shè)指引》促進市場建設(shè)縱深推進
來源：國家能源局 時間：2025-09-19 15:22
2025年，在國家發(fā)展改革委、國家能源局的統(tǒng)一指導下，我國電力市場建設(shè)明顯加速。國網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)，湖北電力現(xiàn)貨轉(zhuǎn)為正式運行，浙江、安徽、陜西、遼寧轉(zhuǎn)為長周期結(jié)算試運行，福建、四川等省份均已開展短周期結(jié)算試運行；南網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)，南方區(qū)域電力市場轉(zhuǎn)入長周期結(jié)算試運行，南方區(qū)域五省整體進入現(xiàn)貨市場；國網(wǎng)、南網(wǎng)跨經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機制落地，打破了兩個經(jīng)營區(qū)市場長期“雙軌并列運行”的格局破，兩個經(jīng)營區(qū)電力市場實現(xiàn)了有效銜接。
全國統(tǒng)一電力市場是一個多層級、多品種的市場體系，如何實現(xiàn)下一階段2030年基本建成目標，朝哪個方向走，怎么干，國家發(fā)展改革委、國家能源局近日印發(fā)的《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》）明確提出了具體要求。
關(guān)于電能量市場建設(shè)。2016年以來，電能量市場基本以中長期市場為主，2018年部分省份開始了現(xiàn)貨市場的探索，今年底將實現(xiàn)全國范圍內(nèi)現(xiàn)貨市場全覆蓋。中長期市場是“壓艙石”，現(xiàn)貨市場是價格“風向標”，兩個市場相互影響、又緊密銜接。接下來，首先要統(tǒng)籌推進反映電能商品多維價值的市場體系建設(shè)，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展帶來的新變化、新考驗。其次，要深入研究136號文、綠電直連等國家政策，落實新能源入市、新型主體“報量報價”參與市場、中長期交易D-2連續(xù)開市等重點任務(wù)。
關(guān)于輔助服務(wù)市場和容量市場建設(shè)。從市場功能上看，輔助服務(wù)市場是系統(tǒng)運行的“調(diào)節(jié)器”，容量市場是發(fā)電企業(yè)的“保險金”。輔助服務(wù)市場從原來的“兩個細則”演變而來，不斷完善，特別是要在增加輔助服務(wù)品種、擴大市場主體參與范圍上下功夫。容量補償機制方面，目前我國出臺了煤電機組的容量補償機制，其余機組尚未實施容量補償。建議加快容量市場建設(shè)，一是解決現(xiàn)貨市場主要反映邊際成本、無法實現(xiàn)固定成本回收的問題，二是更好地實現(xiàn)與電網(wǎng)規(guī)劃、電能量市場的有序銜接。
關(guān)于零售市場建設(shè)。零售市場是直連千家萬戶的市場，以南方區(qū)域電力市場為例，截至2025年上半年，共有637家售電公司、18.4萬家零售用戶參與零售市場。云南推出了“商城式”零售交易，售電公司以“電力商鋪”形式開展標準化套餐掛牌與客制化套餐設(shè)計，有效提升了用戶購電效率與體驗。廣東打造的零售平臺，為用戶提供了更加詳細的市場信息，包括了套餐關(guān)鍵參數(shù)信息及熱銷情況。如何破除省間零售市場壁壘，推動終端用戶價格時空特性與批發(fā)市場銜接，合理設(shè)計新型主體零售機制釋放調(diào)節(jié)能力，是下一步需要重點研究解決的問題。
《指引》最后還明確了完善風險處置、提高市場運營能力、加強監(jiān)管等市場管理內(nèi)容，進一步提升了電力市場規(guī)范化、信息化、智能化管理水平。新型電力系統(tǒng)下，隨著新能源占比大幅提升，隨著可控負荷、用戶側(cè)儲能、新能源汽車等用戶側(cè)可調(diào)資源逐步進入市場，市場主體原有的發(fā)、用身份逐漸“模糊”，對各類別市場規(guī)則、業(yè)務(wù)管理標準都發(fā)起了挑戰(zhàn)。《指引》的出臺，將進一步推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的“自由流動、高效配置”，為清潔能源更高效消納、電力商品要素在全國范圍內(nèi)暢通流動提供基礎(chǔ)支撐。
?。?/span>廣州電力交易中心發(fā)展研究部主任 陳曉東）
責任編輯：于彤彤
