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新形勢(shì)下中長(zhǎng)期電力需求分析

來源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2025-08-01 16:55

　　“十四五”以來，我國(guó)電力發(fā)展面臨的內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，電力—經(jīng)濟(jì)關(guān)系也呈現(xiàn)新的階段性特征，新形勢(shì)下中長(zhǎng)期電力需求預(yù)測(cè)需緊密捕捉新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換特征，為電力供需分析和保供方案制定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　電力需求面臨的新形勢(shì)及新要求

　　從增長(zhǎng)動(dòng)能來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加注重高質(zhì)量發(fā)展階段，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能層出不窮；從行業(yè)發(fā)展來看，新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)下新能源發(fā)展進(jìn)入快車道，重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、清潔能源替代穩(wěn)步推進(jìn)，用戶側(cè)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

　　在上述形勢(shì)下，我國(guó)電力—經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)新的階段性特征，2020~2024年我國(guó)全社會(huì)用電量增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，2024年前三季度這一差距擴(kuò)大至3.1個(gè)百分點(diǎn)，南方區(qū)域電力—經(jīng)濟(jì)增速差距更是達(dá)到4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　新形勢(shì)下的電力需求預(yù)測(cè)，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期電力需求預(yù)測(cè)為目標(biāo)，將“傳統(tǒng)因素+新時(shí)代新要素”相結(jié)合、“以能定電+以產(chǎn)定電”相融通的方式，充分量化傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型、新質(zhì)生產(chǎn)力、城鎮(zhèn)化、電氣化、氣候氣溫等的影響，在電力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　新時(shí)代中長(zhǎng)期電力需求呈現(xiàn)的新特征

　　近中期電力需求仍保持剛性增長(zhǎng)。從長(zhǎng)時(shí)間尺度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然對(duì)電力彈性系數(shù)起決定性作用。預(yù)計(jì)中遠(yuǎn)期隨著高端產(chǎn)業(yè)占比不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，彈性系數(shù)降至1以下，電力消費(fèi)逐步趨于飽和；但近中期仍處于新電氣化快速推進(jìn)、用電新業(yè)態(tài)快速增長(zhǎng)階段，預(yù)計(jì)電力—經(jīng)濟(jì)增速差距收窄速度較慢，“十五五”我國(guó)電力彈性系數(shù)仍大于1，電力需求保持剛性增長(zhǎng)。

　　新形勢(shì)下用電動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新舊轉(zhuǎn)換，高耗能行業(yè)用電增速整體放緩，高技術(shù)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為用電增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。以算力為例，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)數(shù)據(jù)中心用電量達(dá)到5000億~8000億千瓦時(shí)，算力基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車等用電新業(yè)態(tài)將有力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、居民生活用電快速增長(zhǎng)。

　　新電氣化助推電能占終端能源消費(fèi)比重不斷提升，推高人均用電水平。隨著“消費(fèi)領(lǐng)域廣泛電氣化，重點(diǎn)領(lǐng)域智能電氣化”為核心的新電氣化進(jìn)程不斷推進(jìn)，化石能源消費(fèi)加快向電力消費(fèi)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)全國(guó)“十五五”電能替代量達(dá)到6000億千瓦時(shí)左右。

　　西部省份用電增長(zhǎng)較快，一定程度上影響西電東送格局。傳統(tǒng)高耗能行業(yè)及大型算力基礎(chǔ)設(shè)施等在西部省份的聚集效應(yīng)將一定程度上重塑東西部供需格局。

　　氣候變化所導(dǎo)致極端天氣事件成為新常態(tài)，對(duì)電力需求影響持續(xù)加大。2013~2023年全國(guó)居民每百戶空調(diào)擁有量翻一番，隨著未來居民收入水平進(jìn)一步提高，預(yù)計(jì)采暖制冷用電量比重持續(xù)上升；而全球變暖背景下極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，氣溫對(duì)負(fù)荷的波動(dòng)性影響持續(xù)增大。

　　新型電力系統(tǒng)下供需互動(dòng)能力顯著加強(qiáng)?？紤]技術(shù)和模式成熟度，近期主要挖掘工業(yè)負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電、商業(yè)樓宇、算力輔助設(shè)施等的響應(yīng)潛力，遠(yuǎn)期積極探索電—?dú)?電—?dú)怦詈?、算力時(shí)空調(diào)度、電動(dòng)汽車V2G等技術(shù)在需求響應(yīng)中的應(yīng)用。預(yù)計(jì)“十五五”期間需求響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，電能實(shí)現(xiàn)時(shí)空轉(zhuǎn)換，近中期最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)逐步趨于穩(wěn)定，遠(yuǎn)期可能呈上升趨勢(shì)。

　　新形勢(shì)下對(duì)電力供需研究工作的建議

　　“十五五”期間電力需求仍保持剛性增長(zhǎng)，電力供需工作需聚焦跟蹤新形勢(shì)新變化，電力保供要在綠色、安全、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多重因素約束下找到平衡點(diǎn)。

　　強(qiáng)化電力與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局、能源流與信息流的協(xié)同規(guī)劃，統(tǒng)籌送端能源開發(fā)需求與受端市場(chǎng)變化，統(tǒng)籌綠電建設(shè)與智算發(fā)展，合理謀劃“十五五”西電東送方案，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與特性有效互補(bǔ)。

　　聚焦用電新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)跟蹤電動(dòng)汽車、智能算力等的用電特征；研究其大規(guī)模發(fā)展對(duì)局部主網(wǎng)架、配電網(wǎng)產(chǎn)生的影響，提前謀劃電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，避免局部電力供應(yīng)緊張。

　　充分挖掘需求側(cè)的響應(yīng)能力，加快完善相關(guān)機(jī)制，提升用戶主動(dòng)參與度；強(qiáng)化與規(guī)劃的銜接，研究明確不同階段下需求側(cè)響應(yīng)在電力保供中的作用、納入電力平衡的合理方式等。

　　融合能源、經(jīng)濟(jì)、氣象等外部數(shù)據(jù)，借助AI大模型等智能化手段，提升極端天氣下負(fù)荷預(yù)測(cè)能力；強(qiáng)化極端天氣等突發(fā)事件下電力保供研究，提升電力規(guī)劃方案對(duì)極端情況的適應(yīng)能力。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)和電價(jià)機(jī)制的重要作用，以相對(duì)完善的容量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制等，引導(dǎo)新型能源體系下各類電源的合理建設(shè)，提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全保障能力。

　?。?span style="font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">蘇步蕓 劉展志 吳煜文 劉正超 董楠 作者單位：南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司）

　　責(zé)任編輯：江蓬新