第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會召開
來源：中國電力新聞網(wǎng) 時間：
決勝煤控“十三五”
“第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會”在京召開
中國電力新聞網(wǎng)記者 于學(xué)華
11月14日，由中國節(jié)能協(xié)會和煤控研究項目共同主辦的“第六屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會”在北京召開。煤控研究項目預(yù)計，中國2020年煤炭消費總量和一次能源占比將分別達(dá)到38億噸和55.8%，能夠?qū)崿F(xiàn)“十三五”能源規(guī)劃中2020年煤炭消費總量42億噸和占比58%的強制性目標(biāo)，但實現(xiàn)煤控研究項目提出的35億噸和占比55%的煤控目標(biāo)還有較大難度。煤控研究項目核心組成員、自然資源保護(hù)協(xié)會高級顧問楊富強指出，為實現(xiàn)“十三五”煤控的艱巨目標(biāo)，需要采取有效的自下而上的措施，調(diào)整工作重點，在2019年和2020年深入地方推進(jìn)煤控。
控制煤炭消費總量
2019～2020年是繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，也是煤控研究項目深入地方推進(jìn)煤控實施的重要節(jié)點。面對不斷增加的全球減排和中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的雙重壓力，以及2017年和2018年連續(xù)兩年煤耗的反彈，應(yīng)采取有實效的煤控措施，自下而上確?！笆濉泵嚎啬繕?biāo)的實現(xiàn)。
2013至2018年，中國GDP年均增長7%，全年一次能源消費總量增加了4.7億噸標(biāo)煤，但煤炭消費總量比2013年的峰值減少了3億噸。“我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段邁向高質(zhì)量增長階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善，能源轉(zhuǎn)型與布局調(diào)整正處在歷史關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期。2019年前三季度GDP同比增長6.2%，面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我國未來應(yīng)加強培育新一代節(jié)能減排技術(shù)、信息數(shù)字技術(shù)、生物和新材料等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動風(fēng)電、光伏等可再生能源的發(fā)展?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲在會議中表示，新的經(jīng)濟(jì)增長點將帶動經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量的發(fā)展，避免加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和刺激高耗能產(chǎn)業(yè)增長而帶來的顯著的煤炭消費增長。
“用好煤和控好煤都是為了進(jìn)步?！倍畔殓菏恐赋觯孛翰皇强匕l(fā)展，控煤是高質(zhì)量發(fā)展長期戰(zhàn)略。他認(rèn)為，對我國的能源資源稟賦應(yīng)該重新認(rèn)識，在化石能源“富煤、缺油、少氣”的同時，我國擁有豐富的非化石能源資源，特別是可再生能源資源，應(yīng)逐步建成以非化石能源為主的低碳能源體系，這對于確保國家長遠(yuǎn)的能源安全、引導(dǎo)能源轉(zhuǎn)型具有方向性、戰(zhàn)略性的意義。
落實地方煤控是關(guān)鍵
地方分論壇是本次大會的重點，分別聚焦了山東、山西、河南等地煤控工作的進(jìn)展、挑戰(zhàn)以及實現(xiàn)“十三五”煤控目標(biāo)主要政策和措施的落實情況，并提出了切實有效的解決方案。
山東省是全國煤炭消費的第一大省，2018年煤炭消費量4.23億噸，在全省一次能源消費中占比74.5%。電力、鋼鐵、化工、有色等七大高耗能行業(yè)煤炭消費約占全省工業(yè)煤炭消費總量的80%。“十三五”期間，山東省煤炭消費總量雖總體呈下降趨勢，但煤炭消費量在2018年出現(xiàn)反彈，較2017年增加0.75%。對于未來的煤控工作，山東省科學(xué)院生態(tài)研究所所長許崇慶提出，山東省應(yīng)從供需兩側(cè)發(fā)力來實現(xiàn)煤炭消費總量控制，推動山東省的新舊動能轉(zhuǎn)換。在供給側(cè)，山東省應(yīng)積極提高煤炭的品質(zhì)，實現(xiàn)高效利用的同時充分利用余熱余壓資源，并不斷提高可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模。在需求側(cè)，山東省首先應(yīng)實施煤炭消費精準(zhǔn)化統(tǒng)計，建立能源數(shù)據(jù)大平臺，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，控制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并不斷加強終端節(jié)約用能。
山西省是全國首個能源革命綜合改革試點。山西省2017年煤炭消費總量3.2億噸，煤炭消費占一次能源的比重為84.6%，高出全國水平24.2個百分點。電力、焦化和鋼鐵是山西省煤炭消費大戶，合計占比達(dá)75%左右。山西省“一煤獨大”的格局導(dǎo)致了地區(qū)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化。2013年啟動大氣污染防治行動計劃以來，山西省的空氣質(zhì)量改善明顯，但仍然面臨著非常嚴(yán)峻的形勢。未來，山西省煤控工作要依據(jù)省政府有關(guān)文件，采取嚴(yán)控新增煤電規(guī)模、提高電能利用效率、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)清潔能源替代、實行生態(tài)補償機制等創(chuàng)新的煤控措施以完成“十三五”煤控目標(biāo)。
河南省2018年煤炭消費約2.2億噸，較2015年削減約8%，全省煤炭消費占比從2015年的76.5%下降到了2018年的71.5%，PM2.5平均濃度也從2015年的80微克/立方米下降到了2018年的61微克/立方米，但整體空氣質(zhì)量仍然不高，局部地區(qū)形勢依然嚴(yán)峻。河南省科學(xué)院地理研究所主任錢發(fā)軍建議，未來河南省需繼續(xù)以大氣治理為出發(fā)點，提高電煤利用效率、擴大外電入豫規(guī)模，并積極退出過?；蚵浜蟮慕够?、化工、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能。
楊富強指出，煤控研究項目近年來提出了多項切實可行的政策建議，助力抑制煤炭消費的反彈趨勢。項目預(yù)計2019年煤耗與上年持平，爭取2020年煤耗同比下降1%以上。
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