煤炭清潔高效利用瓶頸及解決路徑
來源：中國電力新聞網(wǎng) 時(shí)間：
煤炭清潔高效利用瓶頸及解決路徑
多領(lǐng)域、多行業(yè)缺乏協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
從煤炭加工、流通、消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行管理和規(guī)劃，完善煤炭定價(jià)機(jī)制，將環(huán)境成本納入煤炭定價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格制定商品煤和散煤產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
火電行業(yè)污染治理超前，非電領(lǐng)域相對滯后煤炭利用源頭控制和末端治理結(jié)合不足。
加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)集中供清潔煤氣。針對重點(diǎn)行業(yè)和園區(qū)的工業(yè)爐窯污染排放問題，采用煤炭集中清潔高效利用技術(shù)，開展工業(yè)園區(qū)集中供清潔煤氣試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。根據(jù)工業(yè)園區(qū)用熱用電需求、資源條件、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)性等因素，合理選擇集中供熱方案。
建立工業(yè)園區(qū)煤炭集中清潔高效利用聯(lián)合工作機(jī)制。地方政府可簡化項(xiàng)目審批手續(xù)。同時(shí)，督導(dǎo)集中供熱、供清潔煤氣項(xiàng)目的實(shí)施。
以PPP和第三方能源服務(wù)等新模式助推煤炭集中清潔高效利用。建立地方政府、供能企業(yè)、用能企業(yè)共同協(xié)商定價(jià)管理機(jī)制。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)通過從第三方能源服務(wù)公司購買清潔能源的模式。
煤炭利用源頭控制和末端治理結(jié)合不足?！?
加快煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
充分利用煤炭發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，在生產(chǎn)滿足市場需求的電、熱的同時(shí)，生產(chǎn)天然氣、化工品等清潔能源及工業(yè)原料。
將大型燃煤鍋爐排放控制和中小燃煤鍋爐、窯爐、散燒煤排放治理并重，加快中小燃煤鍋爐技術(shù)改造，推動(dòng)散燒煤集中凈化處理后再利用。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研和生產(chǎn)應(yīng)用環(huán)節(jié)，加大煤炭清潔高效利用技術(shù)開發(fā)投入和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用力度。形成產(chǎn)學(xué)研一體的煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新平臺，集中力量攻破煤炭清潔高效利用關(guān)鍵共性技術(shù)。
通過建立市場化減排機(jī)制促進(jìn)先進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步完善排污權(quán)和碳排放權(quán)交易制度并在全國范圍推廣。提高燃煤污染物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合新一輪電力體制改革，將燃煤污染物治理成本通過價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制分?jǐn)側(cè)腚妰r(jià)。
標(biāo)準(zhǔn)政策有待完善。
實(shí)施環(huán)保價(jià)格等財(cái)稅補(bǔ)貼政策。對使用清潔煤氣的企業(yè)給予補(bǔ)貼。對研發(fā)和推廣先進(jìn)煤炭清潔高效利用技術(shù)的企業(yè)給予財(cái)稅政策支持。大力發(fā)展綠色金融。在用煤領(lǐng)域推廣綠色信貸。鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)證券化，支持銀行和企業(yè)發(fā)放綠色債券。
規(guī)范煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)制定嚴(yán)格的地方能耗限額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。改革環(huán)保執(zhí)法體制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的垂直監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （整理 王若曦）
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