第五屆中國煤炭消費總量控制研討會在京召開
來源：中國電力新聞網(wǎng) 時間：
11月21日，由中國節(jié)能協(xié)會和“煤控研究項目”課題組共同主辦的第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會在北京召開。本次會議的重點是評估“十三五”中期煤控工作進展并展望“十三五”煤控目標(biāo)的實現(xiàn)路徑，商討如何進一步減少煤耗，促進能源轉(zhuǎn)型。這對“十三五”能源規(guī)劃的落實、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》目標(biāo)的實現(xiàn)乃至氣候變化《巴黎協(xié)定》的實施都有重要意義。
會議分享了“煤控研究項目”總課題組編寫的《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告》（初稿）。報告稱，煤控助力實現(xiàn)國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃、大氣治理和二氧化碳減排的目標(biāo)。對比2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%的目標(biāo)，2017年已完成總目標(biāo)任務(wù)的55%。2017年全國煤炭占一次能源消費總量比重下降到60.4%，2018年上半年同比下降1.3個百分點，預(yù)計到2020年將超額完成煤炭消費占比下降到58%以下的目標(biāo)。2017年碳排放強度在2016年下降6.6%的基礎(chǔ)上進一步下降5.1%，有望超額完成2020年碳強度下降18%的目標(biāo)。
報告認(rèn)為，“十三五”后期，進一步推動煤炭消費減量替代面臨諸多挑戰(zhàn)，包括電力消費增速高；現(xiàn)代煤化工一些產(chǎn)品產(chǎn)能投資過度，加劇煤炭消費增長壓力；耗煤部門去產(chǎn)能與減煤耗效果不明顯；對電力產(chǎn)能過剩的風(fēng)險重視不足；散煤替代的一些措施中，政府投入高、經(jīng)濟性差等。
報告指出，從整體來看，在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的背景下，伴隨我國經(jīng)濟平穩(wěn)增長和動能轉(zhuǎn)換，煤炭需求沒有大幅增長的空間。在清潔能源的加快替代和能效提升的壓力下，預(yù)計煤炭消費將在“十三五”后期進入下行通道。具體而言，雖然2016年下半年以來重點耗能行業(yè)效益水平有所回升，產(chǎn)量上升導(dǎo)致小幅煤炭消費反彈,但是產(chǎn)能產(chǎn)量仍然處于飽和水平,煤炭消費沒有大幅反彈的基礎(chǔ)。同時，經(jīng)濟新常態(tài)下電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷沒有改變，2018年上半年的高增速是短期各種因素疊加所致，不具備較長時期增長的可持續(xù)性。
會上還發(fā)布了《中國大氣污染防治回顧與展望報告2018》（執(zhí)行報告）。2017年，“大氣十條”圓滿收官，空氣質(zhì)量明顯提升，PM2.5的污染防治已成功邁出了第一步，但大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。報告建議堅持強化重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、非重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化的原則，將大氣污染防治工作從重點治理PM2.5轉(zhuǎn)向PM2.5和O3（臭氧）的協(xié)同治理，以及VOCs（揮發(fā)性有機化合物）與NOx（氮氧化物）的協(xié)同減排，同時增加汞和空氣氨氮等總量控制指標(biāo)，強化重點區(qū)域、重點行業(yè)的VOCs減排；將散煤治理作為能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和托底任務(wù)，重點解決經(jīng)濟性痛點、增強清潔能源供應(yīng)保障、以及長效的經(jīng)濟激勵機制；在機動車排放控制方面，以改善交通結(jié)構(gòu)為主，重點開展柴油車超標(biāo)排放專項治理，加大對非道路機械、船舶等的大氣污染排放控制。此外，立足更長遠(yuǎn)的大氣污染防治工作，強化綠色善治和法治。
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